中国共产党武定县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

日期:2021-02-09来源:本站原创点击:6840 字号: 手机:

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全力推进新时代武定纪检监察工作高质量发展

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党武定县十四届纪律检查委员会

次全体会议上的工作报告

 

同志们:

我代表中国共产党武定县十四届纪律检查委员会常务委员会向第次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神,学习贯彻省委十届十一次全会省纪委十届次全会、州委九届次全会、州纪委九届六次全会、县委十四届十一次全会精神,总结2020年工作,安排2021年任务。本次会议是经县委研究决定并报请州纪委同意召开的县委对这次全会十分重视,会前,县委常委会专题学习了十九届中央纪委五次全会省纪委十届次全会和州纪委九届六次全会精神,研究党风廉政建设和反腐败工作。今天上午,县委书记李玉林同志作了讲话,我们要认真贯彻落实中央和省州县党委的决策部署,忠实履行新时代纪检监察机关的职责使命,全力推动新时代武定纪检监察工作高质量发展,为“十四五”开好局起好步提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、锲而不舍、久久为功,净化优化全县政治生态

2020年,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以担当体现忠诚,把初心和使命落实在无私无畏、敢于斗争、全面监督执纪问责的行动上,坚持全面从严治党与推进高质量跨越式发展同时同向发力、互为促进,一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制,坚决全面彻底肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响,全面彻底消除侯新华、赵海仙及我县李茂学、虎鑫、杨添荣、王建华等案件严重危害及恶劣影响,采取有力有效措施,持续修复净化政治生态

(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”,弹好净化优化政治生态“主旋律”。坚持把党的政治建设摆在首位,把做到“两个维护”作为根本政治任务,把政治标准和政治要求贯穿党的建设全过程,严守政治纪律和政治规矩,在贯彻党中央决策部署和重要指示上坚决有力、务求实效,在重大原则问题和大是大非面前立场坚定,旗帜鲜明。及时跟进党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习,始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是考察云南重要讲话精神作为政治任务、首要职责,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差距,扎实推动全面从严治党武定实践的大学习、大讨论、大落实,将“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”作为工作标杆,在贯彻落实上不遗余力,在务求实效上精准发力,在久久为功上持续用力,不断凝聚起干事创业的强大合力。

(二)坚持压力传导,聚焦全面从严,种好净化优化政治生态“责任田”。“政治生态持续净化年”工作深入开展,落实全县政治生态定期分析研判机制,为各级党组织政治素质“画像”,坚决清除政治生态污染底泥和污染因子用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器,从基础制度严起、从日常规范抓起,对全面从严治党经常讲、反复讲,定期召开全面从严治党大会安排部署,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等方式,用好“体验式监督”“蹲点式监督”“推磨式监督”,反复强调严实标尺和纪律规矩意识,督促各级党委(党组)书记真正把全面从严治党抓紧抓牢、抓到实处。督促各级班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作,层层传导压力,逐级落实责任,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上,防止责任落实上紧下松、压力传导层层递减。牢牢把握巡察政治定位,压紧压实各级党组织主体责任,推动各级各类巡视巡察、督查检查反馈问题全面整改。清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,突出问题线索研判,实施“三个一批”和“1+4监督执纪监察联动工作办法,把“问题线索处置质效年”各项任务落到实处,聚焦“关键少数”,按照既要坚决有力削减存量,也要扎实有效遏制增量的要求,严厉惩治腐败问题,坚决查处了王建华、冯吉猛等一大批违纪违法案件,2020年我县的案件综合考核走在全州10县市前列不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的治理效应不断显现,全县政治生态持续修复向好。

(三)坚持监督在前,聚焦作风建设,念好净化优化政治生态“紧箍咒”。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,认真开展“作风建设持续攻坚年”工作,持续开展违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义问题专项整治,坚决纠治“四风”顽疾,重点整治贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央决策部署图形式走过场、搞变通打折扣、中梗阻推拖绕以及干部作风不实、精神不振、消极应付、得过且过等问题。建立健全常抓常管、严抓严管的长效机制,扎实推进党风廉政建设主体责任和监督责任工作提醒办法全面落实,以“派单式”“全覆盖”提醒督促“两个责任”落实创新推行,作风建设成果持续巩固拓展,推动日常监督常态化、制度化。出色地完成了扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以实际行动体现了对党忠诚,推动了全县政治生态的持续向善向上。

(四)坚持政治关爱,聚焦容错纠错,用好净化优化政治生态“护身符”。联合州纪委监委宣传部、州电视台拍摄《为实干者保驾护航》专题片在州电视台及相关媒体上热播。全力当好“政治生态护林员”,率先在全州开展容错纠错工作,先后对6名干部给予容错免责,为受到不实举报的2名干部澄清,为负责者负责、为担当者担当,增添敢做善为的“底气”和“硬气”。对近3年以来受处分和被问责的50名县管党员干部开展政治关爱回访谈话,加强跟踪回访、跟踪教育,加强关心关爱,引导他们重燃对事业的信心决心,放下包袱,轻装上阵,推动全县上下干事创业、担当作为、风清气正的良好政治生态进一步形成。

(五)坚持系统治理,聚焦“后半篇文章”,打好净化优化政治生态“组合拳”。化标本兼治,坚持和运用系统思维,多措并举、整体推进抓实案件警示。选取近三年来我县查处的30起典型案例,汇编发放《警钟长鸣——武定县典型案例警示教育读本(续二)》600册,做到全县实职副科级以上干部人手一册。通过反面案例,以身边人、身边事警示教育广大党员干部,坚守党的初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色。强化阵地建设。建设完成152平方米的武定县反腐倡廉警示教育基地,在序厅、警示厅、阳光走廊3大版块收录了中国共产党纪律建设历史、党员干部违纪的三大原因、六大纪律规定、国家、省、州、县级四级违规违纪违法典型案例、警示教育片等内容,把案例资源转化为教育资源,不断强化党风廉政教育,教育引导广大党员干部树立崇廉尚德、拒贪防腐意识。着力系统整治。结合近年来我县发生的李茂学、虎鑫、杨添荣、王建华、冯吉猛等严重违纪违法案件,在卫健、教体、交运等系统开展专项整治,并逐步向民政、自然资源、住建、水务等系统延伸拓展,采取现场廉政测试、播放忏悔录等方式,以案为戒、以案促教、以案促改,切实增强震慑性和教育性,着力营造风清气正政治生态和干净清朗行业作风。

二、坚守初心、步履坚实,全县纪检监察工作迈上新台阶、取得新成效

2020年是新中国历史上极不平凡的一年也是纪检监察工作极具挑战的一年。各级纪检监察机关坚持严的主基调织密实的监督网,在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责,深入推进“3456610”全面从严治党楚雄实践在罗婺大地落地见效,全县党风廉政建设和反腐败斗争工作取得了明显成效,为打赢整县脱贫摘帽攻坚战、推动经济社会高质量跨越式发展提供了坚强的纪律作风保障。

(一)压实政治责任,管党治党全面从严。认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署,全力保障中央、省州县党委重大决策部署落地生根,坚持严抓严管,不断提高管党治党水平。践行“两个维护”,履行政治责任。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容,纵深推进全面从严治党。坚持第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及中央纪委国家监委和省州纪委监委的最新部署,2020年共召开县纪委常委会29、县监委委员会议25次、县纪委书记(县监委主任)专题会11次,研究贯彻落实意见和举措,积极为县委履行主体责任当好参谋助手。层层传导压力,压实党风廉政建设责任。紧密结合州县党委、纪委全会精神要求,紧紧围绕年度党风廉政建设和反腐败工作重点,县委书记与县级班子、县级部门、乡镇签订《2020年党风廉政建设责任书72份,并由县委常委带队进行半年督导、年终考核,压紧压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任。制发《武定县关于对州委2019年度党风廉政建设责任制执行情况检查考核反馈意见的整改方案》,认真整改落实州委上年度责任制考核反馈存在问题县纪委县监委主要领导对2019年度责任制考核为基本合格的1个乡镇和考核排名靠后的2个乡镇党委、纪委主要负责人进行提醒谈话,传导压力,教育提醒并督促限期整改。突出政治监督,落实“两个责任”。认真落实全面从严治党“两个责任”的“1+N”长效机制,制定《中共武定县委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作提醒办法(试行)》,实行每2个月落实主体责任监督责任清单“派单”制,实现对县委常委和县人大、县政协党组书记及乡镇、县级部门党委(党组)书记落实“两个责任”提醒全覆盖。全县共组织开展“两个责任”约谈5630人次。

(二)强化创新创制,武定实践成效凸显。拓展工作思路,提高纪检监察机关工作效能,突出特色创新工作,提升武定县纪检监察工作的辨识度和贡献率。探索实践监督执纪监察“五联动”工作机制。制发《武定县纪委县监委“1+4”监督执纪监察联动工作办法(试行)》,压紧压实县纪委常委、县监委委员的领导责任,加强与各执纪监督审查调查室、乡镇纪委(监察室)、派驻(出)机构、县委巡察机构之间的工作协作配合积极探索联动开展日常监督、联动开展重点领域专项检查、联动办理重点问责事项、联动查办重大违纪违法案件、联动巡察及整改推进工作“五联动”工作机制,切实推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖。实行工作、责任、奖惩“捆绑”,案件结案率大幅提升,达到80.88%,切实提升了监督执纪质效。探索开展“八项行动”践行“武定实践”。开展“争创文明单位行动、深挖彻查涉黑涉恶腐败和‘保护伞’行动、巡察质量巩固提升行动、派驻监督提质增效行动、监督执纪助推脱贫攻坚行动、锻造罗婺纪检监察铁军行动、问题线索提质增效行动、审查调查工作安全行动”八项行动,彰显了武定县纪检监察工作的辨识度和贡献率。探索开展党风廉政建设示范点创建活动。按照“主体责任落实好、一岗双责履行好、反腐倡廉教育好、廉政制度建设好、民主监督效果好、党员干部形象好、社会和谐发展好”“七个好”标准,在县级部门创建示范点27个,在11个乡镇创建示范点22个,发挥示范辐射作用,以点带面示范带动,有效推动全县党风廉政建设工作均衡发展。

(三)坚守为民情怀,民生福祉得到保障。坚守全心全意为人民服务的初心,坚持在发展中保障和改善民生,让发展成果更多惠及人民。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“红榜飘红、白榜清零”目标充分发挥监察联络员、脱贫攻坚特邀观察员、脱贫攻坚扶贫项目廉洁评估员作用,推动“监督执纪助推脱贫攻坚行动”有效开展,在全省88个贫困县中监督执纪“红白榜”综合成绩位列第11名,人均处置问题线索数第3名全省通报表扬;在全州10县市中,“红白榜”综合成绩位列第1名,在全州通报表扬。全年共组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作2次;认真落实扶贫领域“五项工作机制”,处置问题线索190件,直查直办62件,给予批评教育处理190人,问责37人,党纪处分20人,点名道姓公开通报曝光扶贫领域违纪典型案例53105人次。积极开展扫黑除恶专项斗争。开展“深挖彻查涉黑涉恶腐败和‘保护伞’行动”发挥纪检监察机关在推动扫黑除恶、“破网打伞”中的尖刀作用,维护社会公平正义。处置并办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索88条,立案查处16件16人,给予党纪政务处分15人;问责11人,组织处理12人严肃整治和查处群众身边腐败和作风问题。共查处问题150272人,其中给予党纪政务处分34人,组织处理236人,移送司法机关2人。

(四)持续正风肃纪,党风政风向善向好。坚持常抓不懈,着力解决干部作风中存在的突出问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化日常督查,持续传导压力。紧盯“四风”新动向、新表现,在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,组织专项检查组164个次,检查单位864个次,发现并督促完成整改问题15个,批评教育21人。组建2个监督小组,深入7个贫困乡镇开展体验式监督的做法得到中央和省州纪检监察网站推介。认真开展“作风建设持续攻坚年”工作持续开展违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义问题专项整治,全县63个部门排查并完成整改共性问题7个,县委常委班子查找并完成整改问题14个。对违反中央八项规定精神问题立案查处2件2人,问责1件4人。聚焦重点领域,抓实专项治理。在全州10县市率先启动领导干部违规借贷问题专项整治,全县3824名自查对认真开展自检自查,均没有违规借贷行为。扎实开展农村违规乱占耕地建房问题、煤炭资源领域腐败问题、漠视群众利益问题、毁林种植历史文化遗产、旅游行业、制止餐饮浪费行为、盲目建设脱贫攻坚纪念碑(碑、亭)、“低级红”“高级黑”、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题和领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题专项整治和领导干部执行党内法规存在问题集中监督整治抓好人防系统腐败和作风问题专项整治排查出的5个问题已全部整改完毕,涉及的6条问题线索已全部办结。

(五)履行监督专责,主责主业更加聚焦。全县纪检监察机关按照省、州纪委监委的工作部署,找准定位、主动作为,精准发力,切实履行监督执纪问责和监督调查处置职责。抓住“关键少数”,督促“一把手”扛稳压实管党治党主体责任。召开履行全面从严治党主体责任情况专题报告会,安排16名党委(党组)书记专题报告履行主体责任情况督促各级各部门严格落实州委“四项谈话”制度,全县共开展“四项谈话”466人。进一步强化党员干部的日常教育和监督,使咬耳扯袖、红脸出汗形成常态。运用“蹲点式”监督和“体验式”监督方式,抓实隐性问题整改。组织开展“监督执纪助推脱贫攻坚行动”,组建专项督查小组,深入11个乡镇、22个行业扶贫部门,紧盯中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央纪委国家监委对云南省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研、2019年脱贫攻坚成效考核、2019年贫困县退出专项评估检查、2016年以来扶贫领域审计、2019年云南省东西部扶贫协作成效考核、2016—2020年扶贫项目实施、沪滇扶贫协作项目实施、扶贫产业项目实施9个方面的问题清单落实情况,开展问题清零督查42个问题,促进存在问题整改清零见底。围绕重点任务,从严从实督查。紧紧围绕“六稳”“六保”工作落实情况开展监督检查,切实提升工作执行力、落实力。认真开展新冠肺炎疫情防控监督检查,制发《关于全县公职人员严守疫情防控“十不准”纪律要求的通知》,围绕乡镇和部门履职尽责情况、防控物资储备情况等重点开展疫情防控纪律作风督查,严格追责问责,发现并督促完成整改疫情防控问题30个,提出整改意见建议7条,召开纪律约束提醒会1场,给予批评教育处理10人,党纪处分2人。

(六)深化政治巡察,利剑作用充分彰显。把握巡察工作政治定位,坚持稳中求进、上下联动,深度推进巡察工作取得新成效,十四届县委巡察工作实现圆满收官。突出政治定位,巡察工作成绩斐然。2020年组织开展1轮常规巡察、2轮村级巡察和1次机动巡察,巡察县级部门党组织9家,村级党组织55个。截止2020年底,圆满完成十四届县委任期内巡察全覆盖目标任务。次代表楚雄州在全省巡察工作会议上就巡察工作规范化建设、巡察整改“五项机制”、巡察宣传等特色经验做法作了交流发言,县委巡察工作专题片《巡察利剑显锋芒 罗婺大地扬清风》在楚雄州广播电视台、清风楚雄栏目播放,我县的巡察工作走在全州全省前列。抓实问题整改,做实“后半篇文章”。开展“巡察质量巩固提升行动”,建立巡视巡察发现问题当下改长久立、实绩问效和被巡察单位的县级分管领导参加巡察反馈会等机制,督促被巡察单位全面彻底抓好问题整改。发现突出问题896个,已全部整改完成,问题线索51件62人,清退违规资金70.48万元,提出意见建议306条,督促建立制度99项,一批群众关心关注的热点、难点、焦点问题得到有效解决,全面压紧压实整改主体责任。整体协同推进,深化成果运用。将巡察整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用、绩效考核的重要依据,充分运用好巡察成果,向县委组织部提出建议,不宜晋升职务职级2人,不宜评定优秀等次8人,做实成果运用,巡察权威得到彰显。

(七)高压反腐肃贪,震慑效应充分发挥。持续加大惩治腐败力度,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,精准有力拔“烂树”,对党的十八大后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的,发现一起查处一起。强化问题线索处置。开展“问题线索提质增效行动”,采取督办一批、交办一批、领衔办理一批“三个一批”措施,进一步强化问题线索处置,2020年共接收信访举报件408件,办结382件。共处置问题线索171件,其中:谈话函询35件,初步核实136件。坚决高压惩治腐败。2020年共立案审查调查73件80人,同比增长7.35%,结案63件67人,给予党纪政务处分60人,给予组织处理2人。采取留置措施5人,涉嫌犯罪移送司法机关4人。执纪审查调查中,收缴违纪违法款427.31万元。深化案件评查盯紧“细枝末节”促质量提升开展案件评查暨案件复盘工作,由案件审理室、案件监督管理室、执纪监督审查调查室及相关人员组成三个评查组,对2018年监察体制改革以来查办的197件案件进行“全面体检”,精细查找问题,提升案件质量。

(八)传播廉洁声音,崇廉拒腐氛围浓厚。依托“一基地”(反腐倡廉警示教育基地)“一刊”(《武定县纪检监察》月刊)、“个平台”(县纪委县监委网站、罗婺清风微信号、政府办公楼电梯展板、政府办公大厅视频播放平台、武定电视台)及时向广大党员干部推送宣传反腐热点、党纪法规、警示案例等反腐倡廉资讯,组织全县党员干部观看电视系列专题片《政治掮客苏洪波》《围猎:行贿者说》等,筑牢党员干部思想防线,增强拒腐防变意识,提升干部群众对纪检监察工作的知晓度和认同感。创新宣传方式,以纪检人手记、H5、微视频等方式,生动、直观展示纪检监察工作亮点,受到一致好评。“罗婺清风”微信公众号发布信息140条。中央省州等各级主流媒体共刊登反映武定纪检监察工作稿件230篇。做好正面舆情引导,抓好舆情处置工作,及时处置网络舆情1件。组织撰写高质量网络评论文章49篇,入选省纪委网络评论38篇,被云南省纪委监委收录在《云南省反腐倡廉网络评论集》3篇。

(九)锤炼罗婺铁军干部素质全面提升。始终坚持把政治思想建设放在首位,全面提升纪检监察干部素质,锤炼一支忠诚干净担当的铁军。以队伍建设为基础,厘清岗位职责。2020年以来,调整纪检监察干部22人次,其中,交流轮岗18人,提拔任用4人。深入推进纪检监察体制改革,坚持“机构、编制、职数”三不增原则,设置18个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委,将公检法司派驻机构组织人事工资等统归县纪委县监委管理,单独设立干部监督室,使机构设置科学、职能优化、权责协同、监督有力、运行高效。加强机关文化建设,打造忠诚干净担当队伍。组织党员干部到乌东德水电站和皎平渡镇杉乐村红军长征纪念馆开展“寻访红色足迹,传承红色基因”主题党日活动,学习工匠精神、钉钉子精神和愚公移山精神实施纪检监察干部素质提升行动,分3期到浙江大学进行全员“充电”,实现了纪检监察干部思想品质的提升、能力水平的提高、工作落实的提效。开设武定纪检“清风学堂”,每周安排3名干部从不同视角开展业务交流探讨,开讲34期,其中4名干部交流的心得被云南省纪检监察网站采用。创新干部教育方式,坚持人人学唱、人人会唱、全员唱响武定纪检监察之歌——《永恒的誓言》,唱出了纪检干部昂扬向上的精气神。一批优秀纪检干部得到提拔,一名担当作为干部被县委再次启用,在全县开创了先河,释放出有为者有位的强烈信号。机关党委被县委列为党建示范点,经验做法在全县党建工作领导小组会上进行交流,探索的机关党建工作法获州直机关工委的肯定。开展专题调研“自我揭短”提升纪检监察工作“含金量”围绕巡察工作、执纪监督审查调查工作、派驻(派出)工作三项调研内容,召开三场重点工作专题调研会,发现短板弱项45项,深挖短板背后的深层次原因,分类制定3个整改方案,切实压实整改责任,细化分解整改任务,以整改推动工作落实,以整改实效提升工作能力和水平。以刀刃向内的勇气不断推进自我革命持续开展纪检监察系统纪律作风专项整治,坚决防止“灯下黑”,约谈提醒干部16人,严肃处理纪检监察干部3人(党纪处分1人,问责2人),将一名不适宜纪检监察岗位的干部进行组织调整,坚决维护纪检监察干部队伍纯洁性。

认清大势、把握大局,深化对纪检监察工作的规律性认识

党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。当前,我县反腐败斗争形势依然严峻复杂,有的党委(党组)落实全面从严治党主体责任不到位,主动性和自觉性还不够强,仍然存在温差、落差、偏差廉政风险防控体系还存在薄弱环节一些党员干部纪律规矩意识淡漠,胆大妄为,在高压之下仍然不收敛不收手;“四风”问题中“低级红”“高级黑”现象不同程度存在,一些干部有意无意把党的理想信念和政治主张简单化、庸俗化,对群众冷硬横推,有的极端化解读党的理想信念、宗旨、方针、政策等,偏离实际,哗众取宠;少数党员干部无视法纪,酒驾、赌博等违纪违法案件时有发生;一些单位至今仍将中央八项规定精神当作“耳旁风”,置身于纪法之外的“桃花源”。同时,全县纪检监察工作也存在着差距和不足:有针对性地正风肃纪反腐的思路还不开阔,一体推进“三不”的具体办法还不多派驻机构“探头”作用发挥还不够充分;有的深化“三转”不到位,职责定位不准、权限界定不清,超越了监督的边界和职责权限;有的干部政治素质、职业素养、履职能力不足,还不能适应新时代纪检监察工作形势任务;有的纪检监察干部对政治监督的内涵范围、方法途径把握不精准,在加强对领导班子和党员领导干部的监督,特别是破解“一把手”监督和同级监督方面办法不多、措施不力;有的干部担当不足、作风不实,不愿监督、不敢监督、不善监督的问题还不同程度存在。对于这些问题,我们必须保持高度的政治清醒和行动自觉,靶向施策逐项加以解决。

认清大势、把握大局,坚守新时代纪检监察工作职责定位,关键是要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求,坚持党中央集中统一领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进、坚定稳妥,把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

时代在发展,使命在召唤。深化对新时代纪检监察工作规律性认识,应对新发展阶段带来的新机遇新挑战,我们深刻认识到:

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,开启武定纪检监察工作高质量发展新征程。必须旗帜鲜明讲政治,把政治建设作为灵魂和根本贯穿纪检监察工作全过程、各方面,坚持从政治上观察、分析、解决问题,坚持对标对表,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以对党的绝对忠诚践行“两个维护”。

必须始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位,严字当头、全面从严、一严到底,敢于斗争、善于斗争,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展;坚持政治规矩、政治生活、政治文化一体建设,教育、惩治、制度一体推进,党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任一体落实,切实把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中,切实增强监督和治理工作的整体性。

必须坚持稳中求进的总基调,保持永远在路上的状态,做到坚定和稳妥有机统一,以稳促进、以进固稳、行稳致远。稳政策和策略,稳思想和情绪,稳行动和措施,稳节奏和频率,防止大起大落;强化“进”的措施,在加强政治监督、抓好审查调查、惩治形式主义官僚主义、提升队伍素质等方面求进和提升,以改革创新激发内生动力,推动纪检监察工作高质量发展。

必须坚持以人民为中心的理念,把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,把群众的难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点,保障惠民富民、共同富裕政策落实,推动解决群众“愁难急盼”事,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,不断厚植党的执政根基。

必须坚持刀刃向内自检自严,在坚定政治自觉、提升政治能力、强化政治约束上带好头、作表率,切实做到讲政治、练内功、提素质、强本领,忠实履职尽责,清正廉洁为民,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持改革创新的总牵引,发挥好改革的突破先导作用,将思维转换、理念更新,改革突破、制度重构有机结合,持续深化“三转”,协同推进理念思路、体制机制、方式方法创新,进一步释放制度效能,实现内涵式发展。

四、因势而动、顺势而为,落细落实2021年工作

2021年是我们党成立一百周年,是“十四五”规划的开局之年,我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。全县纪检监察工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、州委九届九次全会、州纪委九届六次全会、县委十四届十一次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,推动构建新发展格局,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以确保党中央决策部署有效落实为首要任务,以高质量发展为主题,紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律作风保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

(一)做深做细做实政治监督,在有力保障“十四五”规划顺利实施上彰显新担当、新作为

坚持学懂弄通做实党的创新理论。健全县纪委常委会集体学 习等制度,突出思想政治引领,落实巩固深化“不忘初心、牢记 使命”主题教育成果意见要求,聚焦学习贯彻党的创新理论强化思想武装,尤其要深刻领悟中国共产党建党一百周年的宝贵经验,结合党的十九大以来决胜全面小康、决战脱贫攻坚、防控新冠肺炎疫情等重大斗争实践,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想 同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来, 同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统联系起来,同贯彻 落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来,进一步 增强“两个维护”的自觉性坚定性。

坚守政治监督的根本定位。突出纪检监察机关在党内政治监 督中的主干位置,健全完善政治生态分析研判、政治素质“画像” 等制度,着力纠正政治偏差、忽视政治、淡化政治、不讲政治等 问题,坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化问题。进一步督促各级党委(党组)不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南时重要讲话精神,要有更加系统的研究、更加全面的落实、更有成效的体现。加强对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,持续跟进对培育完整内需体系、产业链供应链优化升级、农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督,督促各级党组织和党员干部自觉同党中央要求对标对表,扎实做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作。深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化对落实管党治党政治责任的监督,从基础制度严起,从日常规范抓起,营造风清气正的政治生态和发展环境。将政治监督与审查调查深度融合,审理处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。督促各乡镇各部门毫不放松落实常态化疫情防控举措,外防输入、内防反弹。严格落实“十严禁”规定,加强县、乡党委换届纪律的监督,把好选人用人关,过细过硬做好廉洁意见回复工作,严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等行为。

(二)紧贴现代化建设内在要求,在充分发挥监督治理效能上彰显新担当、新作为

强化权力运行监督。盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、 纠正偏差、精准问责机制,消除权力监督的真空地带,压减权力 行使的任性空间。强化执行监督,严肃查处不按照制度行事、随意更改制度、钻制度空子打擦边球甚至逃避制度监管的行为;对 有令不行、有禁不止、阳奉阴违的坚决问责。强化协同监督,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的机制和制度,积极探索实践党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法和路径,着力推动县委关于构建“大监督”工作格局的实施意见的有效落实,切实解决好职能交叉、职责不明、边界模糊、各自为战等问题,推进权力监督更加严、实、细、密。

着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。抓住监督的要 害和关键,加强对同级党委和下级党组织的监督,加强对领导班 子特别是“一把手”监督。坚持和完善党风廉政建设责任制检查 考核制度、党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度,探索实践上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话等监督方式。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用,深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况,督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。

提高日常监督的精准性时效性。把监督挺在前面,完善和运 用好“蹲点式”调研、“体验式”监督等做法,进一步增强监督的随机性、经常化。加强与有关部门的协作,注重利用信息化手段,实施精准科学监督,提升监督质效。督促各乡镇各部门梳理近年来在检查督查、巡视巡察中发现的共性问题,以业务看政治、以现象看本质、以问题看责任,补齐制度短板,夯实法治基础。

推动巡察工作质效提升。牢牢把握巡视工作方针,坚守政治巡察定位,坚持与时俱进、深化发展,重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。坚持有形覆盖、有效覆盖相统一,持续开展“巡察质效提升年”工作。增强融合思维,把巡察监督与其他监督统筹衔接,健全完善贯通协同机制。强化党组织巡察整改主体责任,认真履行整改监督责任,建立完善整改监督机制、评估机制,积极探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式,形成监督合力。

有效推进党内监督和国家监察全覆盖。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强县纪委县监委对乡镇纪委(监察室)、派驻(出)机构的领导,完善对乡镇纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。持续深化纪检监察体制改革,有序推进县属国有企业、学校等单位纪检监察机构改革的制度配套。完善监察权运行机制,贯通规纪法、衔接纪法罪,把制度优势转化为治理效能。

(三)始终坚持“严”的主基调,在一体推进不敢腐不能腐不想腐上彰显新担当、新作为

抓实案件查办工作。要把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程,聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节,精准运用监督执纪“四种形态”,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。对党的十九大后仍不知止、胆大妄为的从重查处,严肃查处自然资源、建设、工程、民政、卫生等领域腐败问题。

提升办案效率质量。持续推进“问题线索处置质效年”工作,严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定,严格执行《武定县纪委县监委“1+4”监督执纪监察联动工作办法(试行)》。把握好审查调查的政治属性,坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,宽有宽的道理、严有严的标准,纪法情理贯通融合,让审查调查对象心服口服、心悦诚服,从思想深处认识错误,唤醒党纪国法意识。持续开展“审查调查工作安全年”工作,突出“走读式”谈话安全和留置安全,健全安全风险整体防控制度,加强留置看护队伍教育管理。

坚持以案促改,发挥教育警醒功效。坚持一案一总结,准确发现个案背后的深层次问题,健全以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的工作机制。对个性化问题,注重研究分析症结所在,有针对性地向相关单位发出纪检监察建议书,监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。对一定范围内存在的普遍性问题,及时开展专项检查、集中整治。着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化。加大典型案例通报曝光力度,对违规违纪问题发现了就查处、查了就曝光,见人、见事、见细节。持续开展“十个一”警示教育,用好用足案件资源活教材,利用典型案例开展警示教育,让广大党员干部从中受到触动、警醒。

(四)巩固发展扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果,在保障惠民富民、共同富裕政策落实上彰显新担当、新作为

脱贫不脱监督。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”等发现问题整改情况的监督,督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量,推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。深入开展农村乱占耕地问题专项整治,督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强对县乡村三级换届工作监督,换届要换出县乡村发展新气象、基层治理新局面。

持续整治群众身边腐败和不正之风。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,保障同乡村振兴有效衔接。持续纠治深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题,对典型案件要直查直办、通报曝光,对问题频发多发、工作失职失责的要从严追责问责,要让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

(五)更加注重整体性观念和集成化思维,在持续全面净化优化政治生态上彰显新担当、新作为

严肃党内政治生活。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、 领导干部个人有关事项报告等制度,坚持和落实“三会一课”、 民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度,把批评与自我批评这个武器用好,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚持民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则。

深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。持续深入开展“作风建设持续攻坚年”,聚焦新情况,紧盯旧顽疾,锲而不舍落实中央八项规定精神,毫不松懈纠治“四风”,严查享乐主义、奢靡之风,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署和省州县党委工作安排及要求做选择、搞变通、打折扣等突出问题,特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义官僚主义突出表现,盯住不放、精准施治,防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。推动健全基层减负常态化机制,巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果,切实减轻基层干部负担。

涵养积极健康的政治生态文化。注重领导干部家庭家教家风建设,反对特权思想和特权行为。加大积极健康政治生态文化供 给力度,拓展廉政文化阵地,积极开展群众性廉政文化宣传教育, 努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

突出严管厚爱结合,激励约束并重。坚持惩前毖后、治病救人,实事求是运用好“四种形态”,把监督挺在前面,在“治未病”上积极作为。坚持“三个区分开来”,该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错,严肃查处诬告陷害行为,及时做好澄清正名,为敢于担当者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终,使监督执纪更有温度。对受到处分的党员、干部,要在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助,常态化地做好跟踪回访工作;对处分影响期结束后表现好的,该肯定的肯定,不能“打入另册、永不叙用”。

(六)从严从实加强队伍自身建设,在打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的纪检铁军上彰显新担当、新作为

学好真本领,练就真功夫。坚守忠诚干净担当政治品格,深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真组织开展中共党史学习教育,提高贯彻新发 展理念、构建新发展格局的能力,在践行“两个维护”中走在前、 作表率。持续“三化”建设,加强监督保障制度化,推进业务工作规范化,推动干部队伍专业化。聚焦“四有”定位,聚焦有位,强化政治担当,锻铸政治过硬铁军;聚焦有为,强化使命担当,锻铸专业精湛铁军;聚焦有威,强化履职担当,锻铸善作善成铁军;聚焦有畏,强化品质担当,锻铸严格自律铁军。建设学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”模范机关。开展“学、讲、赛、查、评、考”业务“六练”岗位大练兵,自觉树立本领不足、本领恐慌、本领落后的危机意识,加快知识更新,优化知识结构,不断提升适应新时代解决新问题的政治能力。

持续严管严治,坚决防止“灯下黑”。加强源头管控,完善自身权力运行机制和监督制约体系,排查和堵塞各环节的漏洞,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,强化问题线索集中管理,建立并严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度。把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察工作、追责问责等各方面,严格按照权限、规则、程序开展工作。深入开展警示教育,建立完善纪检监察干部廉政家访制度,廉政档案抽查核查制度,对干部严格管理监督,既管“工作圈”,也管“生活圈”“社交圈”,经常打扫庭院、清理门户,坚决查处违纪违法问题,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐问题。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准、政治标准,选优配强各级纪检监察机关领导班子,教育引导各级纪检监察干部旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,做到知责于心、担责于身、履责于行,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,新时代,千帆竞发、百舸争流;新征程,风雨如磐、初心不变。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,坚守初心使命,忠诚履职尽责,推动全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展、向基层延伸,为武定“十四五”开好局、起好步提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

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